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　　中国大陆早在年初即已透过非官方的商务办事处与新华社代表，向中南美洲的台湾“邦交国”发出邀请函，原本包括危地马拉、洪都拉斯、多米尼加与加勒比海小岛国等“邦交国”正副元首已初步表达共襄盛举的意愿。

　　“三二二”大选后两岸关系虽迈入缓解阶段，而且体育与政治明显间隔，但台当局“外交”相关部门早在前政府时即已训令“外馆”密切关注“邦交国”元首出席的可能，同时进行“道德劝说”。据“驻外人员”透露，当时以劝导各国元首不出席为主要目标，降级至体育部长“不同意但可以接受”，但以派出奥委会主席为“最理想”目标。

　　在此指导原则下，加上马英九将在紧接奥运会开幕式后出访南美与加勒比海，巴拉圭和多米尼加正副元首与部长面临政权交接无法出国，巴拿马英九将在马英九过境时进行双边会谈，副总统将前往巴拉圭参加就职仪式，最高仅能以体育部长代表出席奥运。

　　原先承诺亲自出席的危地马拉，目前已经确定警报解除。24日台湾“大使”孙大成宴请文化体育部长捷若尼莫．蓝瑟里欧的晚宴中，蓝瑟里欧透露迄今没有官方代表参加的讯息。洪都拉斯也已做出类似承诺。