明言“红线” 解读马英九上台后美国对台政策
赖斯讲话的另外一点更具时效性。她表示美台关系本身有相对于两岸关系的独立性和重要性,“我们与台湾的关系也不差”,“要提醒大家,美国与台湾之间也有双边关系,我们希望看到台湾拥有真正的国际空间”。在两会刚刚复谈、两岸不断接近的情势下,赖斯此言自然是意有所指,是刻意强调三角关系中的美台关系这条边。言语之间,赖斯试图道出美国的另外一条政策“红线”,即两岸不能过于接近以致美国的角色和地位被边缘化。美国在台湾议题上有着战略的、政治的、经济的、军事的、意识形态的多方面利益,其介入已非常之深。两岸因“台独”活动而陷入僵局固然为美国反对,但两岸过于接近、把美国晾在一边也非美国乐见。赖斯的谈话在相当程度上是说给台湾当局听的。也正因此,6月25日,马英九会见美国前国防部长佩里一行时,不失时机地回应赖斯谈话,特别强调台美关系深厚,希望未来继续维持这种密切关系。
对台军售的看点
未来较长时间内,反对台湾单方宣布“独立”、反对大陆的所谓挑衅举动、防范两岸过于接近都将是美国涉台政策的基本内容。不过,在布什余任,对台军售议题将是观察美国对台政策的焦点。
布什上任之初大幅提升对台军售水平、宣布一揽子巨额军售案以来,军售一直是美国对台政策中的重要议题。民进党执政期间,问题关键在台湾方面。由于岛内政治斗争和朝野分歧,台湾迟迟不能通过相关采购预算,导致美国大为不满,持续施压。美在台协会台北办事处处长杨苏棣曾经公开警告,美国国会议员也曾经联名致信岛内主要政治人物,完全是“美国要卖、台湾不买”的态势。然而,导致美台互信丧失殆尽的陈水扁下台、国民党重返政权后,美对台军售却出现另一番镜像。台湾通过相关预算、新政权要求美国落实军售案,而布什政府却采取了“冻结”政策,不但不考虑台湾心向往之的F16C/D战机,就连已经决定的多项军售案也一再推诿,迟迟不予放行。反观2004年台湾大选结束后十余天,布什政府就向国会通报新的对台军售案。此次马英九上台至今,美国却对军售一直按下不表。6月间,《华盛顿邮报》等媒体透露,布什政府高层决定“冻结”多项对台军售案。7月16日,美军太平洋司令部司令基廷在传统基金会举办的论坛上,公开承认“近期美台已无重要军售案”,基于目前两岸军事态势,美国认为“并无向台湾出售武器的迫切需要”。两天后,国务院发言人麦克马克在例行记者会上声称美国内部正进行跨部门评估,间接默认了“冻结”说。7月30日,白宫国安会亚洲事务主任韦德宁试图澄清,表示行政部门从未使用过“冻结”说法。然而,不争的事实是布什政府的确从马英九上台至今,一直未就此做出决定,一直未就任何军售案知会国会。

















