大陆专家：马英九连任应“为所当为”创新局

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<article><section data-type="rtext"><p>马英九第二任期不能停顿，需带领台湾大步向前行。</p><p>中评社香港5月17日电/厦门市台湾学会秘书长曾建丰在《中国评论》月刊五月号发表专文《马英九第二任期展望：为所当为再创新局》。作者表示：“5月20日马英九即将开启第二任期。在1月14日大选获胜之后，马英九曾表示：第二任期他自己没有连任的压力，但有‘历史评价压力’，而国民党则仍然有连任的压力。也就是说，在第二任期内，马英九不仅要引领其执政团队再创佳绩，争取选民继续支持国民党执政，而且还要开拓创新，为自己青史留名。这是马英九站在相当高度的自我期许以及对未来的美好憧憬，但要达成如此美好的愿景，必然得下大决心、花大力气，大刀阔斧，再创新局。”文章内容如下：马英九的第二任期是在第一任期各项施政得到多数选民支持与肯定，并经历大选考验而取得的。因而,第二任期自然是在第一任期的基础之上继续向前推进。1、依然保持“全面执政”态势。1月14日“二合一”选举结果，马英九的得票数、得票率以及国民党在“立法院”的席位数均有一定幅度的下滑，但马英九仍是以过半数的“绝对多数”当选，国民党在“立法院”也仍然保持过半数的“稳定多数”优势；加之2009年和2010年地市选举，国民党在“五都十七县”拥有“三都十二县”过半数的地方县市执政权，可以说，目前国民党在台湾仍居“全面执政”态势，民进党在体制内的抗衡力量是有限的，亲民党及台联党虽然在“立院法”成立了“党团”，但因席次太少也难以扮演“关键少数”角色。因此，“全面执政、全面负责”的国民党，如果对政策法案宣导得力、在“立法院”运作得当，包括预算案、法律案、人事同意权案等等，马英九当局均应能顺利通关，付诸实施。</p><p>2、赢得岛内主流民意支持。马英九在选后表示：选举结果表明，台湾人民对国民党2008年执政以来拒绝贪腐、坚持清廉，开放松绑、振兴经济，搁置争议、争取两岸和平、把危机转为商机的努力，给予肯定。马英九及国民党执政当局能获得多数选民支持与肯定的主要原因大致有三个方面：其一，经济成长。2008年执政以来，马英九当局以推动经济成长为主轴，实行营造台海和平环境、争取大陆支持、扩大对外招商、刺激货币与财政等策略，增强岛内民众和岛外商人对台湾投资的信心，推动了台湾经济迅速恢复成长。在此期间尽管受到金融海啸、“八八水灾”等因素的严重冲击与影响，但总体上仍取得了亮丽政绩。最近四年台湾平均经济成长率为3.42%高于同为“亚洲四小龙”的韩国与香港，仅次于新加坡的5.01%，人均所得也一直都在“亚洲四小龙”中排名第二；其中2010年台湾经济成长率高达10.82%，创下近23年来的新高,当年人均所得达18175美元，比2009年增加1774美元；在2010年高成长的基础上，2011年台湾经济仍取得了4.04%增长，人均所得达到20139美元，首度突破2万美元。其二，两岸政策。2008年马英九当局执政以来，始终以“反对‘台独’”、坚持“九二共识”为基础，与大陆一道积极推动两岸关系和平发展，让台湾海峡由军事热点变为和平大道，为台海稳定与亚太和平做出了积极贡献。两岸关系和平发展不仅得到了岛内主流民意的普遍支持，也受到国际社会的广泛赞同。岛内多家媒体所做的民调均显示：民众对马英九当局执政最为肯定的是务实、开放的两岸政策以及两岸交流合作所取得的重大成就，有70%以上的台湾民众支持马英九的两岸政策。其三，廉洁勤政。马英九自2008年执政以来，尽管“个人魅力”和“明星光环”有所减退，但其“清廉、理性、谨慎、勤政”的人格特质给人们留下了深刻的印象。厦门大学台湾研究院院长刘国深表示：马英九的胜选首先在于其个人形象，“他是一个理性、沉稳、忠道的人，非常敬业、廉洁”，大多数民众相信马英九是可以托付重责大任的人。岛内民调也显示：马英九的个人支持度在台湾台面政治人物中始终保持最高支持度。</p><p>3、明确两岸和平发展大方向。2008年马英九当局执政以来，两岸建立了反对“台独”、坚持“九二共识”的政治互信，在此基础上海协、海基两会依据“对等互惠”原则，迄今已经举行了七次会谈，签署了16项协议，内容涉及两岸金融合作、“三通”、开放陆客赴台旅游、“两岸经济合作框架协议（ECFA）”、农产品检验检疫、司法互助、知识产权、渔船船员劳务合作、标准计量检验认证等等增进两岸人民福祉的重要协议。随着这些协议的实施，两岸关系朝向正常化、制度化、机制化方向发展，呈现大交流、大合作、大发展的良好势头，为两岸实现长期的稳定、交流、合作、发展奠定了坚实的基础。台湾《中央日报》网络版1月17日刊文表示：在台湾“大选”中，马英九阵营与蔡英文阵营的决战点无疑是两岸关系，多数选民在维持台海现状、促进两岸和平的考虑下，把票投给马英九；于此形势下，两岸关系和平发展已获得台湾主流民意的完整背书，民意不容其有所逆转，两岸都应更有信心、更具耐心地开展良性互动。马英九曾对自己两个任期的定位表示:第一个四年定位为“拨乱反正、跟上世界”；第二个四年要台湾“脱胎换骨，迈向卓越”。然而，在当前国际金融形势危机四伏、岛内经济尚未完全脱离衰退、推进各项改革困难重重、推动国民党革新转型引发多方反弹、两岸关系发展进入更为关键时期的背景之下，未来四年，马英九当局能否顺利达成“脱胎换骨、迈向卓越”的宏愿，显然面临极为严峻的考验。具体而言，马英九在去年9月推出全力打造台湾“黄金十年”的竞选纲领中，提出“活力经济、公义社会、廉能政府、优质文教、永续环境、全面建设、和平两岸、友善国际”八大愿景施政理念，这可谓面面俱到，但就其重中之重或当务之急而言，大致有三：</p>
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            <p>1、内政优先，拼经济、重社福。金溥聪曾经表示：经济就是一切，拼经济才是重中之重，真正最重要的还是要过好日子，也就是要岛内经济繁荣。马英九成功连任后，迅速组成陈冲领导的“财经内阁”，这显示马英九第二任期施政目标将以内政优先，兑现竞选承诺，以拼经济重民生、落实公平正义为主轴，带领台湾迈向“黄金十年”，还给台湾民众一个“有感经济”。就内政优先而言，马当局势必大刀阔斧推动经济、赋税、民生、文教、党务等领域的改革，包括在经济问题上，如何应付欧债及美债风暴、如何处理物价上涨及贫富差距问题，如何平息近期热炒的“美牛风暴”、“禽流感风暴”以及其他突发危机；社会问题上，例如应该如何解决失业率及社会正义等分配问题；宪政问题上诸如“宪政体制”问题、“立院”运作及其与府院党间的关系、选举制度检讨、人事布局及许多制度是否有恢复及修正的必要性等；其他诸如环保问题、产业政策及永续发展问题、消弭政治对立、寻求朝野对话之共识基础及蓝营未来接班问题及人才培养等等问题。诚然，内政与民生问题是为政之基，不仅攸关竞选承诺与政治诚信，而且攸关社会观感与民众支持度，更将直接影响2016年大选国民党能否继续执政。2、坚持“九二共识”、深化两岸交流。胡锦涛总书记曾经明确指出：“保持两岸关系发展势头，乃至今后破解政治难题，需要在反对‘台独’、坚持‘九二共识’的基础上不断增强两岸政治互信。反对‘台独’，意味双方都反对分裂国家；坚持‘九二共识’，意味双方可以在一个中国的基础上求同存异。”2008年以来，两岸正是在“反对‘台独’”、坚持“九二共识”的基础上，搁置争议，求同存异，开展经济、文化、旅游等方面的交流合作，才走上了和平发展之路。马英九也极为清楚地意识到这一点并多次强调：和平的两岸关系对台湾的安定、繁荣、稳定都有密切关系，两岸和平对台湾至关重要。马英九进入第二任期，随着深化两岸关系和平发展大环境的进一步改善，更应维护好反对“台独”、坚持“九二共识”这一两岸共同的政治基础，并在此基础上进一步聚同化异、增进互信，为两岸关系的长久稳定发展提供更为坚实的保障，进而全面推进“两会”协商开辟新领域，推动两岸经济、文化、社会交流与合作朝全面化、深入化、制度化、稳定化方向发展。当前要务：一是加速落实已签署各项协议，积极落实两岸经济合作框架协议早期计划，深化两岸金融与产业合作，逐步松绑陆客自由行、陆资赴台投资、陆生赴台就学，让更多岛内民众对“和平红利”真正有感。二是有序推进两岸经济合作框架协议后续协商，推动投资保障、货品贸易、服务贸易、争端解决、海关合作、货币清算等议题的协商，推动两岸经贸关系制度化，逐步完善两岸关系和平发展的经济架构。三是加强两岸文化、教育交流合作，协商推动签署两岸文教协议。两岸关系和平发展、两岸各项交流持续深化，无疑将给台湾“迈向卓越”、打造“黄金十年”带来积极的助力和正面的影响。</p><p>3、拨乱反正、肃清“文化台独”遗毒。郝柏村日前针对台湾中、小学的史地教科书中所潜藏的“台湾、中国，一边一国”立场，大声呼吁各界重视。目前台湾使用的仍是陈水扁执政时的“9年一贯”课纲，该课纲偷渡“两国论”或“一边一国”论述，等于在叫嚣“中国不包括台湾，‘我国’不包括大陆”，完全把中国放在台湾的对立面，赤裸裸地宣扬“台独”思想。“中国统一联盟”主席纪欣在一份声明中呼吁：从血缘、文化或历史而言，两岸本来就同属一个中国，马英九当局首要之务应在史地教育上，完成尚未完成的拨乱反正，彻底扫除“去中国化”、“文化台独”的遗留毒素，从意识形态上“让台湾脱胎换骨”。台湾《中央日报》网络版2月24日发表评论文章说：任由民进党上次八年执政在教育、文化领域所推动的“台独”思想继续存在，长远来说，绝不利于两岸关系的改善与发展，从而也就不利于台湾的安全与繁荣。香港一著名媒体也郑重呼吁马英九当局及时纠正问题，不要让教科书问题演变成“马英九在历史上最大的失职”。坦率地说，不仅仅只是教科书问题，肃清潜藏在意识形态领域中的各种“台独”思想，本应是马英九第一任期就应进行的一项“拨乱反正”工作，但这一问题至今仍未得到很好的解决,情况仍相当严重，因而也时常引发蓝营选民的不满与抗议，马英九当局不可不慎。台湾《中央日报》网络版2月2日发表社评《历史评价：对马英九的期待》一文表示：虽然马英九说目前仍然是“先经后政、先易后难、先急后缓”，但在这个基础上再往前推进，则皆是属于量变而非质变的举措；从两岸经贸关系的正常化迈向两岸和平关系的制度化，将是马英九开创历史评价的一个契机。换言之，马英九第一任期，两岸关系实现了历史性转折，在经济社会领域取得了丰硕的成果；但两岸政治互信还有待深化，两岸之间一些政治、军事等方面难题尚未取得进展，这也是马英九在第二任期有机会突破创新、取得历史定位的领域。</p><p>马英九第二任期，尽管仍将面临各种挑战，但较之第一个任期初始，执政环境已大为改观，其中最重要的就是，认同“九二共识”、支持两岸关系和平发展已成为台湾主流民意，两岸关系和平发展的一系列突破性进展，已经成为马英九在第二任期有效应对各方面挑战的坚实基础。马英九要青史留名，就应当顺应民意潮流、兑现竞选承诺，在强化内政改革与经济发展的同时，把重点放在两岸政治互信的强化与两岸关系发展新境界的开拓上，在破解两岸政治难题方面有所作为，适时展开两岸政治对话，结束两岸敌对状态，启动两岸签署和平协议的进程。从两岸关系及岛内政局发展观察,目前确实是一个难得的机会之窗：其一，自2005年以来，签署两岸和平协议始终是国民党及马英九的执政纲领和政策主张。2005年4月“胡连会”时国共两党便达成包括“促进终止敌对状态，达成和平协议，建构两岸和平发展架构”在内的“五项共同愿景”，这“五项共同愿景”随后被列入国民党十七全、十八全的政纲中；2007年在马英九萧万长竞选白皮书中，也将和平协议议题列入其中；2011年10月马英九在竞选期间再度表示：为了让和平现状能够持续，有制度化、法制化的必要，所以提出签署两岸和平协议的构想。其二，台湾最大反对党民进党也主张两岸构建“和平稳定互动架构”。陈水扁曾在1999年11月15日表示“主张两岸透过长期对话，以签订和平协定”；在陈水扁执政时担任“陆委会主委”的蔡英文，曾经在2004年2月26日称“即使两岸和平稳定架构公投没有通过，还是会继续推动”；2011年8月，在民进党的“十年政纲”之中，也明列了要透过多层次对话“建构两岸和平稳定互动架构”，蔡英文也如此表述。2011年9月13日，蔡英文在美国企业研究所的演讲中称，“尽管两岸各有主张，但不应影响双方达成一个有利于和平与发展的互利协议”。2012年3月中旬，民进党发言人罗致政以学者身分出席在云南腾冲召开的第10届两岸关系研讨会时表示，“中国共产党和国民党可以求同存异，民进党和共产党之间也有求同存异的可能性，而两岸和平就是共同的语言”。</p><p>其三，岛内主流民意支持两岸签署和平协议。在去年10月马英九再度提出签署和平协议构想，该议题成为岛内舆论焦点之际，19日“中时民调”公布的调查显示，59%受访者认为：签订和平协议，有助于两岸稳定交流，避免兵戎相见。选举结果，马英九的得票率为51.6%，而赞同签订和平协议的民调还更高些。这其实就是最新、最真实的选民针对“和平协议”的表态。马英九胜选，既代表着得到主流民意支持，同时也代表着接受了选民托付。因此,前台湾政治大学校长、“陆委会”主委张京育认为：当前是两岸启动和平协议进程的最好时机。未来两年，台湾没有重大的选举，是认真思考开启政治性和平协议进程的机会之窗；如果这个时间没有把握好，2014年以后台湾又开始有选举，困难会更大。这样的好时机来之不易，稍纵即逝，必须分外珍惜。新党主席郁慕明近日表示：“期盼马英九第二任能够大刀阔斧、脱胎换骨，不要再怕，连民进党都要跟大陆打交道，两岸的和平协议不正好是时候来推动吗？”鲁迅先生曾经说过：世间本无路，走的人多了，也就成了路。马英九的第二任期，是选择“只经不政”，原地踏步，或是迈开大步、再创新局，这既考验着马英九的决心与魄力，更决定着马英九的“历史评价”。</p></section></article>

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